朱邦芬：创造一个小环境，让学生“胡思乱想”

宏观经济回暖幅度可能不如预期，另外，政府治理大气污染的力度超出预期，可能导致煤炭需求增速进一步下降。

也就是说，大唐国际退出之后，是中植系内部消化了这笔业务。上述信托业人士指，其与中植系交易的后续进展需拭目以待。

2012年5月，乾泰集团做出惊人之举：斥资3亿元，一次性购入200台挖掘机。来自北京顺义区投资促进局的消息显示，嘉诚资本是中植集团下属专注于私募股权投资的平台。如果煤炭市场有改善，可以继续这笔交易。工商资料显示，该公司目前的投资人为王娟、丁翠梅，这两人同时也是中泰创展控股有限公司副总裁， 而中泰创展控股有限公司在公开招聘启事中称，隶属于中植集团，兄弟公司为信托业第一名的中融信托。湘财证券资料显示，新湖控股有限公司、新湖中宝股份有限公司共同持有湘财证券74.59％的股份。

大唐国际出具了相应的煤矿股权资产等基金持有权益的回购承诺函。这意味着，煤矿整合工作完成后，大唐国际将受让中融信托代持的50％股份，而中植系仍将是乾泰能源的第二大股东。而这也意味着未来煤企依靠降价这一策略可操作的空间已经不大。

主要是现在整个煤炭行业主要还是产能过剩，产能不下来，煤价肯定上不去。龙头煤企以价换量再图自救政府忙着为煤炭行业出谋划策，置身其中的煤炭企业也没闲着。据统计，各种涉煤税费已占企业营业收入的25%~35%，不过有业内人士称实际占比过半。现在是优胜劣汰的阶段，可以算是我国煤炭行业调节过剩产能的一个转型阵痛期，而且这个阶段肯定不是这一两年的问题。

近日，我国西南地区纷纷出台煤炭救市政策，地方救市范围进一步扩大。据中国广播网报道，根据测算，今年山西省清费立税，清理涉煤收费，可为吨煤减负6.5元，明年吨煤可再减负7.8元。

与此同时，以神华为代表的大型煤企再次掀起新一轮降价潮以图刺激销量，而这对早已不堪价格战的小煤企来说无疑是雪上加霜，加速煤炭行业优胜劣汰。6月3日，四川省印发《促进当前经济稳增长的十六条措施》提出全面清理各类涉煤行政事业、中介服务及培训收费项目，暂停征收煤炭价格调节基金。在神华引领下，中煤集团、大同煤业、潞安集团等企业也纷纷下调煤炭指导价格。据中新网能源频道了解，内蒙古、陕西、四川三省区也是几次煤炭救市政策加码。

此次煤企降价的原因主要还是现在下游电厂煤耗低位，库存也呈上升趋势，电厂采购积极性明显受限，导致下水煤销售受到抑制。而这已不是山西省第一次下达救市文件了。煤企老板更直言这政策就是真金白银。在今年的5月份，山西省还曾下发一份《山西省2014年减轻企业负担工作方案》为企业减负。

今年上半年，以神华为代表的大型煤炭企业以及数次下调煤价力图以价换量，以支撑企业渡过难关。另外，有分析认为在市场经济条件下，政府政策对于煤价的影响效果有限。

金银岛分析师戴兵表示：从目前情况来看，仅仅靠降价来挽救低迷的市场已经力不从心。像神华这些西北的煤企，生产成本低，价格优势明显，现在的煤价还没有降到其成本线。

同时在合同兑现率方面亦给予相应的优惠，如合同兑现率超过90%-100%，则超过90%部分享受5元/吨优惠太原开展涉煤收费清理规范工作降低部分涉煤收费和政府性基金征收标准、取缔各种乱收费昨日，《太原市涉煤收费清理规范工作方案》出台。晋中双一把手负责强力推进山西省涉煤收费清理规范工作电视电话会议召开之后，晋中市当即部署，迅速安排，以坚决态度和强硬措施，扎实开展涉煤收费清理规范工作。同时，取缔各种乱收费。晋中市为强化组织领导，实行党委、政府双一把手负责制，市委书记、市长同时担任领导组组长，上下联动，高效推进。政策利好带来及时雨。

从7月3日起，市政府办公厅会同市委组织部、市监察局等部门开展督查，对问题明显、反映强烈、整改不力的县（区、市）、开发区和市直单位要先行督查。今年4月中旬以来，该市针对煤炭行业面临的困难，出台了煤炭十条，取消了政府在煤炭中间环节的一切收益，每月可让利煤矿7000多万元，基本保证煤矿企业边际贡献，使企业稳产增效、良性发展。

同时，运城市环保局还将涉煤收费清理规范工作列入全市各级环保部门年度目标责任考核内容，完不成任务的实施一票否优。检查中发现规范不到位、整改不彻底、收效不大的单位，按有关规定给予主要负责人党纪政纪处分。

在此基础上，他们就自设涉煤收费项目文件、收取各项费用种类、2013年收取额和2014年截至目前收取额等情况进行了自查自纠，取消了专门面向煤炭企业收取的煤炭稽查管理费，取缔了市、县两级政府除中央和省定项目以外的一切违规收费和行业协会及有关部门超标准、超范围的乱收费等项目，可为企业直接减负5亿多元。长治公布全市涉煤收费清理规范举报电话为全面清理规范涉煤收费项目，确保各项政策落到实处，充分发挥舆论监督作用，长治市涉煤收费清理规范工作领导组办公室统一设立举报电话和举报信箱，欢迎广大涉煤企业和人民群众踊跃反映问题。

收费程序不合规、收费人员不合法、收费票据、文书等不完整的，立即予以规范。市长刘润民要求，各县（市、区）、市直有关部门坚决取缔违规收费，凡发现仍以各种名目向煤炭企业乱收费、乱集资、乱摊派、乱搞募捐的，一律没收上缴市级国库，并对主要负责人和相关人员进行严肃处理，对不能按期完成清理规范工作任务的实行年度考核一票否决。太原市政府将组织有关部门进行专项督查。对保留下的收费项目，太原市将予以规范。

收费程序不合规和不合法的收费行为，一律予以纠正。同时，他们还降低煤炭产品质量监督检验收费标准和煤炭可持续发展基金煤种征收标准，规范了保留的涉煤收费项目。

对没有法律依据的收费项目，一律予以清理取缔。落实好矿产资源补偿费减免政策，规范河道工程修建维护管理费征收范围（不得对非受益范围的煤炭企业征收），严格按排放污染物种类和当量计征排污费，由执收部门牵头，会同有关部门自查，并针对存在的问题出台规范措施。

从2014年1月1日起按3元／吨降低煤炭可持续发展基金煤种征收标准。从7月1日起严格执行降低后的煤炭产品质量监督检验费标准。

对收取的煤矿风险抵押金由所在县(市、区)政府暂借资金总额的一半给缴纳企业，用于解决企业目前流动资金困难的问题。作为企业，要紧紧抓住政策利好的机遇，依托技术创新，加快企业现代化建设步伐，从而推动阳泉的转型跨越新发展。其中 未经省级以上政府批准涉煤收费项目一律取缔，涉煤社团必须与党政部门脱钩。临汾市还要求所有部门一律不准从煤炭企业征收或变相征收任何费用。

长治严查细究确保到位从7月1日起，长治市政府抽调市监察局、市财政局、市煤炭局、市审计局相关人员组成督查组分赴各县，通过现场走访、查阅资料、明察暗访等方式，就涉煤收费清理规范工作的落实情况进行了督促检查，确保涉煤收费项目该取缔的坚决取缔、该减免的一律减免，严防政策落实中的肠梗阻现象和明取暗收的变通行为发生。大家认为，取消、取缔、降低、规范等清理规范涉煤收费项目的措施，让煤炭行业轻税薄赋，顺利度过当前经营困局的同时，从长远看也将促进煤炭经济发展方式的转变。

山西省全面清理涉煤税费项目，拟两年内清理涉煤收费135亿。从7月1日起，取消专门面向煤炭的收费，即煤炭稽查管理费。

阳泉全面清理规范23项涉煤收费为深化煤炭管理体制改革，推动煤炭行业清费立税，阳泉市结合实际制定出台了《阳泉市涉煤收费清理规范工作方案》，对目前23项涉煤收费（14项行政事业性收费、6项政府性基金和其他3项）进行全面清理规范。完不成任务的，一票否优。